IPYS Instituto Prensa y Sociedad Venezuela
Reporte anual sobre la situación de la libertad de expresión en Venezuela
La criminalización a la expresión y a la libre información caracterizó al año 2013. De enero a diciembre del año pasado se reportaron agudas limitaciones en el ejercicio de estos derechos. Principalmente, se vieron afectados los espacios para las denuncias ciudadanas, para la opinión y la deliberación sobre asuntos sociopolíticos del país. Así lo demuestran los registros del Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela (IPYS Venezuela), organización no gubernamental de derechos humanos, que registró 285 casos de violaciones a la libertad de expresión durante 2013. Este número muestra un incremento de 42,5% con respecto a 2012, cuando ocurrieron 200 incidentes.
El año 2013, además, acumuló las cifras más altas de casos de agresiones y restricciones a la libertad de expresión desde 2002. Este panorama adverso para las libertades informativas y de opinión, se corresponde con los profundos conflictos sociopolíticos que enmarcan a Venezuela.
Los principales responsables de las acciones contra periodistas, medios, activistas de DDHH, y ciudadanos, fueron representantes de los poderes públicos nacionales, quienes fungieron como victimarios en 73% de los casos reportados, es decir, 208 casos, mientras que otros 77 incidentes fueron cometidos por actores no estatales. Preocupó la articulación de diversas instituciones estatales -entre la Presidencia de la República, gobernaciones, ministerios, Fiscalía General de la República, tribunales, parlamento nacional y Defensoría del Pueblo- para la ejecución de una política de criminalización contra medios de comunicación y periodistas, que generó un clima de confrontación y de debilitamiento de la actividad informativa plural e independiente.
Destacaron como mayores victimarios los cuerpos de seguridad del Estado, que concentran la responsabilidad en 65 casos. Es decir, 4 de cada 10 casos de violaciones a este derecho fueron cometidos por organismos policiales, militares, de investigación científica y órganos de inteligencia.
Los procesos judiciales, las medidas de censura, el cierre medios por medidas directas e indirectas, las constantes campañas de hostigamiento, las limitaciones de acceso a la información, limitación de información pública, las agresiones y los ataques contra periodistas y organizaciones mediáticas fueron los hechos más recurrentes y más conflictivos para el ejercicio periodístico en el país.
IPYS Venezuela contabilizó 510 afectados, de los cuales 162 eran medios y organizaciones privadas, independientes y estatales, mientras que 348 casos se refieren a personas, que acumularon 68,24%. Las principales víctimas fueron los equipos reporteriles que hacen su labor en la calle -de medios privados, extranjeros, estatales y comunitarios-. También se dirigieron acciones contra directivos y editores de medios, caricaturistas, escritores, columnistas, conductores de TV, locutores, líderes sociales y activistas de DDHH.
De acuerdo al análisis que realizó IPYS Venezuela, las restricciones a la libertad de expresión e información perjudicaron los diversos sectores de la vida nacional, y estuvieron determinadas, principalmente, ante la radicalización de la confrontación por parte de las instituciones del Estado venezolano contra los periodistas y medios de comunicación privados e independientes.
Las seis entidades con mayores registros fueron Caracas, Zulia, Lara, Barinas, Monagas y Táchira, que acumularon 67% del total de los casos ocurridos en 2013. Entre las primeras zonas de acción, también destacó Internet como espacio de ataques y restricciones para la expresión y la información libre.
Este contexto estuvo determinado por hechos extraordinarios que marcaron la agenda pública del país, entre ellos el debilitamiento de la salud y el posterior fallecimiento del Presidente de la República Hugo Chávez. A esta coyuntura, se sumó el desarrollo de las elecciones Presidenciales en abril, mes con el más elevado número de agresiones y ataques en el año, cuando se registraron 64 casos, cifra que significó tres veces más del promedio total de casos mensuales -que se ubicó en 23.
Hubo otras situaciones sociopolíticas que determinaron el incremento de los ataques contra la libertad de expresión: los elevados índices de inseguridad y violencia, las sistemáticas protestas de calle, las denuncias por corrupción en la gestión pública, los conflictos penitenciarios, la crisis en el sector salud, la situación de desabastecimiento de alimentos, de bienes y servicios básicos, y las medidas económicas emprendidas por el gobierno nacional ante la disparidad del sistema cambiario y el manejo de la moneda extranjera.
Ante este panorama, IPYS Venezuela exhorta al Estado venezolano a garantizar las medidas necesarias para el pleno respeto y disfrute de la libertad de expresión e información en el país, sin que existan amenazas, ataques ni acciones de censura, tal como está contemplado en los artículos 57 y 58 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y los estándares internaciones dl protección de los derechos humanos.
En las siguientes páginas IPYS Venezuela presenta un análisis y un balance del año 2013, en materia de libertad de expresión.
Lea el Informe completo aquí: Informe Ipys 2013
IPYS Venezuela: Datos y gráficas de la situación de la libertad de expresión en 2013
|
Casos de violaciones a la libertad de expresión 2013
|
||
|
Mes |
Nº |
Porcentaje |
| enero |
26 |
9,12% |
| febrero |
18 |
6,32% |
| marzo |
19 |
6,67% |
| abril |
64 |
22,46% |
| mayo |
28 |
9,82% |
| junio |
16 |
5,61% |
| julio |
21 |
7,37% |
| agosto |
22 |
7,72% |
| septiembre |
14 |
4,91% |
| octubre |
11 |
3,86% |
| noviembre |
28 |
9,82% |
| diciembre |
18 |
6,32% |
| Total de casos |
285 |
100% |
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|
Número de casos por estados |
||
|
Estado |
Nº casos |
Porcentaje |
|
Área Metropolitana de Caracas |
116 |
40,70% |
|
Internet |
24 |
8,42% |
|
Zulia |
24 |
8,42% |
|
Lara |
16 |
5,61% |
|
Barinas |
12 |
4,21% |
|
Monagas |
11 |
3,86% |
|
Táchira |
11 |
3,86% |
|
Bolívar |
10 |
3,51% |
|
Mérida |
9 |
3,16% |
|
Anzoátegui |
8 |
2,81% |
|
Aragua |
6 |
2,11% |
|
Carabobo |
6 |
2,11% |
|
Falcón |
5 |
1,75% |
|
Vargas |
5 |
1,75% |
|
Cojedes |
4 |
1,40% |
|
Miranda |
3 |
1,05% |
|
Yaracuy |
3 |
1,05% |
|
Nacional |
3 |
1,05% |
|
Apure |
2 |
0,70% |
|
Guárico |
2 |
0,70% |
|
Portuguesa |
2 |
0,70% |
|
Amazonas |
1 |
0,35% |
|
Nueva Esparta |
1 |
0,35% |
|
Sucre |
1 |
0,35% |
| Total de casos |
285 |
100% |
|
Violaciones a la libertad de expresión |
||
| Patrón |
Nº de violaciones |
Porcentaje |
| Agresiones y ataques |
219 |
58,40% |
| Uso abusivo del poder estatal |
135 |
36,00% |
| Limitaciones de acceso a la información pública |
83 |
22,13% |
| Agresiones con el uso de las normas vigentes |
62 |
16,53% |
| Censura previa |
38 |
10,13% |
| Censura interna |
36 |
9,60% |
| Normas que dificultan la libertad de expresión |
21 |
5,60% |
|
Total violaciones |
594 |
100,00% |
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| Clasificación de las violaciones a la libertad de expresión e información | ||||
| Patrones | Categoría | Total | Porcentaje | |
| LIMITACIONES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA | ||||
| Limitaciones de hecho a la cobertura de asuntos de interés públicos | Limitaciones arbitrarias de acceso al lugar | 44 | 7,42% | |
| Limitaciones arbitrarias al derecho de preguntar de los periodista | 2 | 0,34% | ||
| Acceso a funcionarios públicos | Funcionarios no dan información a los periodistas | 8 | 1,35% | |
| Funcionarios solo dan información a los periodistas ideológicamente afines | 8 | 1,35% | ||
| Presión desde el Estado para revelar la fuente de alguna información | 4 | 0,67% | ||
| Acceso a las instituciones públicas | Normas que limitan el acceso a la información | 1 | 0,17% | |
| Limitaciones de hecho a las instituciones públicas | 11 | 1,85% | ||
| Acceso a la documentación pública | Normas (desde sentencias de la corte hasta toda decisión formalizada del Estado) | 1 | 0,17% | |
| Proyectos oficiales que restringen el acceso a la documentación pública | 2 | 0,34% | ||
| Limitaciones de hecho que restringen el acceso a la documentación pública | Decisiones que afectan a todos los ciudadanos | 2 | 0,34% | |
| NORMAS QUE DIFICULTAN LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN | ||||
| Normativas restrictivas | Leyes de privacidad que restringen la investigación y difusión de temas de interés público | 6 | 1,01% | |
| Omisiones, distorsiones, inhibiciones o penalidades por condicionamientos de la información | 14 | 2,36% | ||
| Normas o actuaciones judiciales o administrativas que amenacen la reserva de las fuentes. | 1 | 0,17% | ||
| AGRESIONES Y ATAQUES | ||||
| Ataques a la integridad física del periodista | Agresión física | 39 | 6,58% | |
| Intimidación | 79 | 13,32% | ||
| Acoso | 1 | 0,17% | ||
| Persecución | 2 | 0,34% | ||
| Amenazas de agresión física | 1 | 0,17% | ||
| Torturas | 1 | 0,17% | ||
| Ataques contra los bienes del periodista | Robo de información | 3 | 0,51% | |
| Ataque contra sus herramientas de trabajo | 38 | 6,41% | ||
| Ataques contra los medios de comunicación | Robo | 3 | 0,51% | |
| Confiscación | 1 | 0,17% | ||
| Daño leve | 2 | 0,34% | ||
| Daño grave | 1 | 0,17% | ||
| Cierres, suspensiones, incautaciones de medios de comunicación | 13 | 2,19% | ||
| Ataques en internet | Ciberagresiones | 34 | 5,73% | |
| AGRESIONES CON EL USO DE LAS NORMAS VIGENTES | ||||
| Acciones y amenazas | Amenaza de acciones administrativas | 4 | 0,67% | |
| Acciones administrativas | 8 | 1,35% | ||
| Amenaza de acciones legales | 24 | 4,05% | ||
| Acciones legales | 26 | 4,38% | ||
| USO ABUSIVO DEL PODER ESTATAL | ||||
| Función de comunicación oficial | Uso abusivo de la cadena de radio y televisión con evidente intencionalidad de censura | 4 | 0,67% | |
| Declaraciones agraviantes de autoridades públicas | 28 | 4,72% | ||
| Campañas de agravios promovidas por grupos oficiales o paraoficiales | 10 | 1,69% | ||
| Retiro de la publicidad oficial por razones informativas/ideológicas | 1 | 0,17% | ||
| Gestión de medios de comunicación estatales | Despido arbitrario vinculado a razones informativas/ideológicas. | 4 | 0,67% | |
| Utilización sistemática de un medio estatal para agraviar a periodistas y/o medios de comunicación | 4 | 0,67% | ||
| Regulación de licencias y concesiones de radio y televisión | Dependencia política de la autoridad regulatoria (CONATEL). | 2 | 0,34% | |
| Condicionamiento arbitrario a medios sociales o comunitarios para la obtención de concesiones de radio y televisión. | 1 | 0,17% | ||
| Evidente desigualdad ante la ley por razones de afinidad política en la gestión de las licencias. | 2 | 0,34% | ||
| Disposiciones arbitrarias en la gestión de las licencias y concesiones | 4 | 0,67% | ||
| De la regulación de contenidos de radio y televisión | 3 | 0,51% | ||
| Regulación de telecomunicaciones | Limitaciones de contenidos en internet | 7 | 1,18% | |
| Limitaciones de acceso a internet | 2 | 0,34% | ||
| Función militar, policial y de inteligencia | Seguimientos | 7 | 1,18% | |
| Detenciones arbitrarias | 17 | 2,87% | ||
| Interceptación arbitraria de las comunicaciones. | 1 | 0,17% | ||
| Función electoral | Actuaciones al margen de la ley de funcionarios públicos en procesos electorales | 21 | 3,54% | |
| Función migratoria | Deportación | 1 | 0,17% | |
| Función cambiaria | Regulación del comercio exterior | 12 | 2,02% | |
| Funciones estatales no específicas | Decisiones arbitrarias eventuales de la gestión pública | 4 | 0,67% | |
| CENSURA PREVIA | ||||
| Decisiones y medidas | Poder Ejecutivo | 24 | 4,05% | |
| Poder Legislativo | 1 | 0,17% | ||
| Poder Judicial | 6 | 1,01% | ||
| Poder Electoral | 7 | 1,18% | ||
| CENSURA INTERNA | ||||
| Decisiones y medidas | Cambio de línea editorial por presión oficial. | 2 | 0,34% | |
| Evidente censura de temas de interés público por temor a represalia oficial. | 3 | 0,51% | ||
| Evidente censura de temas de interés público por temor a represalia de poderes fácticos legales | 1 | 0,17% | ||
| Despido, o cambio de rol, vinculado a razones informativas. | 15 | 2,53% | ||
| Terminación de contrato en radio o televisión por presiones externas recibidas (oficiales o privadas) | 12 | 2,02% | ||
| Concertaciones para no informar | 3 | 0,51% | ||
| Total violaciones | 594 | 100,00% | ||
|
Victimario estatal |
Nº de casos atribuidos |
Porcentaje |
|
sí |
208 |
73% |
|
no |
77 |
27% |
|
Total de casos |
285 |
100% |
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|
Clasificación de victimarios |
|||
|
Tipo de victimario |
Nº de casos atribuidos |
Porcentaje |
|
| Estatales
|
Cuerpo de seguridad del Estado |
65 |
20,19% |
| Ministerios y dependencias |
57 |
17,70% |
|
| Presidencia de la República |
21 |
6,52% |
|
| Gobernaciones y dependencias |
18 |
5,59% |
|
| Consejo Nacional Electoral |
16 |
4,97% |
|
| Legislativo Nacional |
13 |
4,04% |
|
| Tribunales |
13 |
4,04% |
|
| Fiscalía General de la República |
11 |
3,42% |
|
| Alcaldía y dependencias |
7 |
2,17% |
|
| Defensoría del Pueblo |
3 |
0,93% |
|
| Legislativo regional |
2 |
0,62% |
|
| Partido político oficial |
1 |
0,31% |
|
| Funcionarios de seguridad de instituciones públicas |
1 |
0,31% |
|
| No estatales
|
Desconocidos |
32 |
9,94% |
| Simpatizantes oficialistas |
19 |
5,90% |
|
| Directivo de medios |
17 |
5,28% |
|
| Simpatizantes opositores |
9 |
2,80% |
|
| Organizaciones pro oficialistas |
3 |
0,93% |
|
| Funcionarios de empresas de seguridad Privada |
3 |
0,93% |
|
| Medios de comunicación |
2 |
0,62% |
|
| Grupos paraestatales |
2 |
0,62% |
|
| Representantes de instituciones deportivas |
2 |
0,62% |
|
| Vecinos |
2 |
0,62% |
|
| Personas privadas de libertad |
1 |
0,31% |
|
| Comité de usuarios de medios audiovisuales |
1 |
0,31% |
|
| Grupo de periodistas |
1 |
0,31% |
|
| Total |
322 |
100% |
|
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|
Clasificación de victimarios por poderes públicos |
||
| Poder ejecutivo |
164 |
78,47% |
| Poder legislativo |
20 |
9,57% |
| Poder moral |
11 |
5,26% |
| Poder electoral |
11 |
5,26% |
| Poder ciudadano |
3 |
1,44% |
| Total |
209 |
100% |
|
Tipo de persona |
Nº |
Porcentaje |
|
Persona natural (ciudadanos) |
348 |
68,24% |
|
Persona jurídica (medios e instituciones) |
162 |
31,76% |
|
Total |
510 |
100% |
|
Clasificación de afectados |
||
|
Profesión |
Nº de casos |
Porcentaje |
|
Reporteros |
184 |
52,87% |
|
Reporteros Gráfico |
47 |
13,51% |
|
Directivos de medios |
26 |
7,47% |
|
Locutores |
18 |
5,17% |
|
Camarógrafos |
15 |
4,31% |
|
Conductore(a)s de TV |
15 |
4,31% |
|
Funcionarios públicos |
8 |
2,30% |
|
Asistentes de producción |
6 |
1,72% |
|
Corresponsales extranjeros |
5 |
1,44% |
|
Ciudadanos |
4 |
1,15% |
|
Articulistas |
3 |
0,86% |
|
Chófer de transporte |
3 |
0,86% |
|
Caricaturistas |
2 |
0,57% |
|
Escritores |
2 |
0,57% |
|
Productores |
2 |
0,57% |
|
Activistas DDHH |
2 |
0,57% |
|
Representantes del gremio |
2 |
0,57% |
|
Editor |
1 |
0,29% |
|
Dirigente político |
1 |
0,29% |
|
Líder social |
1 |
0,29% |
|
Consultor jurídico |
1 |
0,29% |
| Total de casos |
348 |
100% |
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|
Afectados por género |
||
|
Género |
Nº |
Nº |
|
Género masculino |
211 |
60,63% |
|
Género femenino |
111 |
31,90% |
|
No identificado |
26 |
7,47% |
|
Total |
348 |
100% |
|
Tipo de medios afectados |
||
|
Clasificación |
Nº víctimas |
Porcentaje |
|
Privados |
332 |
75,63% |
|
Instituciones |
24 |
5,47% |
|
Extranjeros |
21 |
4,78% |
|
Privados y estatales |
19 |
4,33% |
|
Comunitarios |
15 |
3,42% |
|
Estatales |
13 |
2,96% |
|
independientes |
11 |
2,51% |
|
Gremio |
4 |
0,91% |
|
439 |
100% |
|
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|
Clasificación de los medios afectados |
||
|
Medio |
Nº casos |
Porcentaje |
|
Impresos |
207 |
48,94% |
|
Televisoras |
82 |
19,39% |
|
Radioemisoras |
47 |
11,11% |
|
Digitales |
30 |
7,09% |
|
Todos los medios |
28 |
6,62% |
|
ONG |
5 |
1,18% |
|
CNP |
4 |
0,95% |
|
Organizaciones públicas |
14 |
3,31% |
|
Organizaciones políticas |
6 |
1,42% |
|
423 |
100% |
|
|
Fuentes afectadas |
||
|
Fuentes |
Nº casos |
Porcentaje |
|
Política |
171 |
55,88% |
|
Medios |
55 |
17,97% |
|
Sucesos |
13 |
4,25% |
|
DDHH |
5 |
1,63% |
|
Judicial |
28 |
9,15% |
|
Comunidad |
6 |
1,96% |
|
Conflictividad social |
14 |
4,58% |
|
Redes sociales |
10 |
3,27% |
|
Deportes |
3 |
0,98% |
|
Cultura y Espectáculo |
1 |
0,33% |
|
306 |
100,00% |
|
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